“四年多的深化医改实践证明，中医药可以有效减轻群众看病就医负担，随着医改惠民效果不断放大，中医药亦大有可为。”日前，吉林省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长邱德亮在全省中医药工作会上强调，要在深化医改中，抓住五大机遇，全力推进中医药事业发展。

机遇一 政府重视

“扶持中医药和民族医药事业发展”，在今年的政府工作报告中被再度提出，与十八届三中全会提出的“要完善中医药事业发展政策和机制”遥相呼应，在当前形势下，又赋予其新的内涵和动力。借此，吉林省将医药产业列为四大经济产业支柱之一，据统计，2013年中药产值达到约900个亿，占全省药产值的64%。同时将提升工程提出的加强乡镇卫生院便民中医馆建设任务纳入2014年省政府民生实事。在此种形势下，对促进中医药发展是绝好的机遇。因此，吉林省提出中医药系统要按照“十二五”深化医改规划的总体要求，全面、深度参与，抓住关键、创新机制，突出特色优势发展。

机遇二 医保政策

在医改中，取消药品加成，但不包括中药饮片。同时还有在新农合政策中，鼓励参合患者使用中药，参合患者使用中药报销提高5个百分点，在乡镇一级卫生院原来报销85%，现在可报销90%。这给中药发展留出了很大的一个发展空间。今年，吉林省将着重完善鼓励使用中医药服务的医保、新农合政策，总结推广好的做法和经验。

机遇三 控制转诊率

相对于发达省份，吉林省的城市居民医疗保险和新农合经费有限，投资水平不高。今年人均筹资水平达到410元，加一起56个亿。2013年吉林省就提出将县外转诊率控制在10%以内，小病不出村，大病不出县，县外转诊率降低，就诊量增加，县级医院和县级中医院的发展就有了很好的机遇。因此，吉林省今年提出的县乡一体化管理、探索完善中医药服务补偿机制、符合中医医院特点的绩效评价机制和人事酬薪制度将有的放矢。

机遇四 能力提升

基层中医药服务能力提升工程作为“十二五”期间国务院深化医改的主要任务，吉林省政府将其纳入了2013、2014年重点工作目标责任制。今年，要加大对县级中医医院资金投入、完善补偿机制，提升其中医药及综合服务能力；要充分发挥县级中医医院的县域内中医“龙头”作用，将中医院建设纳入区域卫生规划统筹考虑，每个县（市）要确保一所公立中医院承担区域内的中医药服务功能。加强乡镇卫生院便民中医馆建设，此项任务已纳入2014年省政府民生实事。

机遇五 同步医改

吉林是全国是唯一把县级中医院纳入县级医院改革当中的省份。今年全省将有21个县（市）启动实施县级公立医院综合改革，公立中医医院一并纳入改革试点，总体部署，同步研究、同步实施。探索改革中医药补偿机制,落实和完善政府对中医医院投入倾斜政策。合理提高中医医疗服务价格,在医保支付政策中鼓励使用中医药。遵循中医药行业的特点和发展规律,推动中医药的继承与创新,发挥中医药的特色优势,加强中医的预防、养生、保健、康复服务功能,提升中医药辨证论治水平和综合服务能力。