进一步完善中医药事业发展政策和机制。 要认真梳理当前影响和制约中医药事业发展的 政策机制方面问题，对解决思路已经清晰、路 径已经明确的问题，尽快提出具体措施加以解 决；对思路和方法还不够明朗、没有充分把握 的，要勇于摸着石头过河，通过改革试点，在 实践中大胆探索，着力破解。要进一步加强中 医药发展战略研究，善于观大势、谋大事，观 大势就是要充分认识和准确把握中医药事业发 展的大趋势，谋大事就是要科学谋划新时期中 医药事业发展的重大事项，提出发展中医药的 战略方针、战略目标、战略任务以及战略措施 等，推动中医药发展上升为国家战略。
2014年全国中医药工作会议，是在全国上 下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神关键 时期召开的一次重要会议。刘延东副总理对这 次会议专门作出重要批示，充分肯定了中医药 工作取得的成绩，对2014年中医药事业改革和 发展提出了明确要求，指明了方向，我们要认 真学习领会，全面贯彻落实。
委党组对中医药工作非常重视。前不久， 委党组专题听取并研究了中医药工作。刚才， 国强同志从8个方面总结了2013年中医药工作 的主要进展，提出了中医药改革发展的总体思 路，从9个方面部署了2014年中医药工作任 务。这个报告符合党的十八届三中全会精神， 符合中医药工作的实际，我完全同意。
总的看，2013年的中医药工作有这么几个 突出特点：
一是围绕中心、服务全局的发展理念更加 坚定。一年来，全国中医药系统认真贯彻落实 党的十八大、十八届三中全会精神，始终把中 医药工作放到经济社会大局和卫生计生改革发 展全局中去思考、去谋划、去推动，扎实推进 中医药事业“十二五”规划各项目标任务的落 实，始终把提高人民群众健康水平作为工作的 出发点、立足点，充分体现了围绕中心、服务 大局的坚定意识。特别是积极参与深化医改工 作，充分发挥了中医药特色和优势，对促进经 济社会持续健康发展发挥了积极作用，增强了 医改的惠民效果，为维护和增进人民健康做出 了积极贡献。
二是全面协调可持续的发展思路更加清 晰。始终坚持以科学发展观为指导，紧密结合 实际，发展理念清晰，目标任务明确，特别 是“三观互动”的中医药工作机制，有力地推进 了工作的开展。事关长远的科研和人才队伍建 设持续加强，临床研究基地建设、中药资源普 查试点工作、中医药传承创新人才工程、中西 医结合与民族医药等工作都稳步前进，毕业后 教育培训和职业教育得到加强，更好地服务于 基层人才的需求。
三是创新务实的发展方式更加突出。勇于 改革创新，围绕发挥特色优势，不断推动发展 方式转变。善于沟通协调，横向加强了部门间 协调，推动完善工作体制机制；纵向加强了与 省级党委政府的沟通，争取地方领导支持，推 动中医药工作在基层落实。中医药服务贸易不 断拓展，在经济发展中的地位和作用持续提 升。中医药文化建设快速发展，多边、双边合 作和两岸四地联系更加紧密务实，在我国外交 格局中的影响力不断深化，为中国赢得了声 誉，树立了我国良好的国际形象。
四是服务民生的发展成效更加明显。中医 药医疗预防保健服务体系建设得到明显加强， 中医医院内涵建设持续强化，中医临床疗效有 效提升，服务秩序进一步规范，防治重大疾病 和应急救治能力明显提高，在防控人感染H7N9 禽流感和艾滋病防治等工作中都发挥了积极作 用。中医药系统扎实深入开展群众路线教育实 践活动，结合服务行业和“窗口”单位特点，聚 焦“四风”，对症下药，标本兼治，着力推动解 决影响和制约中医药事业发展的关键问题，解 决群众反映突出的问题，中医药服务更加深入 基层，贴近群众，惠及广大人民群众。
这些成绩来之不易，离不开党和国家的重 视，离不开相关部门的支持，也离不开中医药 局党组的有力领导和全国中医药系统广大干部 职工的不懈努力。实践证明，中医药队伍是一 支求真务实、作风过硬、人民信赖的队伍，是 一支善于继承、勇于创新、敢于担当的队伍。 借此机会，向广大中医药工作者表示衷心的感 谢和崇高的敬意！
中医药是中华民族的伟大瑰宝，是我国各 族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争 中，逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为 民族的繁衍昌盛做出了重要贡献。中医药与西 医药优势互补，相互促进，共同维护和增进人 民健康，已经成为我国医药卫生事业的重要特 征和显著优势。党中央、国务院始终高度重视 中医药工作，党的十八大提出了“两个一百 年”、“五位一体”、“四化同步”的奋斗目标，党 的十八届三中全会拉开了在新的起点上全面深 化改革的大幕，对深化卫生计生领域改革作出 了全面部署，进一步明确了卫生计生事业改革 发展的根本目的、基本原则、主要任务以及依 靠的力量。全会明确提出，要完善中医药事业 发展政策和机制，为中医药事业改革发展指明 了方向。习近平总书记、李克强总理多次从国 家战略的高度，就做好中医药工作作出重要指 示，刘延东副总理多次就研究解决中医药事业 发展中的困难和问题作出重要批示。刘延东副 总理在听取国家卫生计生委党组工作汇报后的 重要讲话中，强调指出党和政府历来既重视现 代医药又重视我国传统医药。明确要求完善中 医药发展政策和机制，正确处理继承和创新的 关系，积极利用现代科学技术，促进中医药理 论和实践的发展，实现中医药现代化，更好地 保护和增进人民健康。
当前和今后一个时期，全国卫生计生系 统、中医药系统要把学习贯彻党的十八大、十 八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲 话精神、李克强总理系列重要指示精神作为首 要政治任务，落实好刘延东副总理重要指示精 神，紧密联系卫生计生改革发展实际，学深学 透，融会贯通，解放思想，大胆实践，以改革 创新的精神，深入推进卫生计生事业和中医药 事业的改革发展。
关于今年的中医药工作，我再强调几点。
第一，进一步完善中医药事业发展政策和 机制。要认真梳理当前影响和制约中医药事业 发展的政策机制方面问题，对解决思路已经清 晰、路径已经明确的问题，尽快提出具体措施 加以解决；对思路和方法还不够明朗、没有充 分把握的，要勇于摸着石头过河，通过改革试 点，在实践中大胆探索，着力破解。要进一步 加强中医药发展战略研究，善于观大势、谋大 事，观大势就是要充分认识和准确把握中医药 事业发展的大趋势，谋大事就是要科学谋划新 时期中医药事业发展的重大事项，提出发展中 医药的战略方针、战略目标、战略任务以及战 略措施等，推动中医药发展上升为国家战略。
第二，进一步在深化医改中发挥中医药作 用。我国是一个发展中大国，经济社会发展很 不平衡，要解决13亿多人的基本医疗卫生问 题，满足人民群众日益增长的多样化医疗卫生 服务需求，提供高质量、高效率的医疗卫生服 务，任务十分艰巨。随着人口老龄化的快速发 展等，医药费用过快上涨的压力始终存在。要 实现医改总体目标，解决好群众的看病就医问 题，中医药大有可为。2009年以来深化医改的 实践充分证明，中医药可以有效减轻群众看病 就医负担，放大医改的惠民效果，为深化医改 取得重大阶段性成效做出了重要贡献。当前， 深化医改已进入攻坚期和深水区，中医药系统 要按照“十二五”医改规划的总体要求，全面参 与、深度参与，抓住关键、创新机制，突出特 色优势。各级卫生计生部门要与中医药部门一 起，积极探索有利于中医药特色优势发挥的政 策机制，建立健全鼓励中医药服务提供和利用 的激励机制，着力推进中医药服务价格形成机 制改革，建立完善包括中药饮片在内的中药基 本药物生产供应、配备使用、价格形成等制 度，不断丰富基本公共卫生服务中的中医药服 务项目。要结合贯彻落实国务院关于促进健康 服务业发展的若干意见，开展多样化的中医药 健康服务，探索开展中医养生和医疗健康旅游 等。
第三，进一步发挥中医药特色优势。中医 药学是我国原创的医学科学，是中国哲学思想 精华在健康卫生领域的集中体现，并越来越被 现代医学科学研究所接受。在科学技术如此发 达的今天，如何突出传统中医药特色和优势， 推进学术进步，提高服务能力，使这门古老的 科学保持旺盛的生命力，是中医药发展必须研 究解决的重大问题。一要深刻分析中医药学术 进步的制约因素，找准传承创新的切入点和突 破口，加快建立中医药协同创新机制，在坚持 发扬中医药原创思维的基础上，充分利用现代 科学技术、方法和手段，不断促进中医药的理 论创新和实践发展，提高防病治病能力。二要 着力提高中医药服务的质量和水平。质量是中 医药事业发展的生命。要不断提高中医药服务 的有效性、安全性、可及性，让人民群众在更 大的范围内体验到、享受到优质的中医药服 务。对于中医药来讲，医和药就像左右手，少 了哪一个也不行，要坚持中医、中药并重，不 可偏废。三要紧紧围绕影响城乡居民健康的各 种因素和主要健康问题，充分发挥中医药在公 共卫生服务、突发公共事件卫生应急以及提高 出生人口素质等方面的优势和作用，不断推动 中医药学术进步，培育新特色，形成新优势。 四要整合资源，打造体系，把国内的各种资源 优势集中起来，力争在一些重大疾病防治方面 有所突破，将已有的研究成果及时有效地转化 成指导实践的理论方法、临床的技术手段。五 要加强中医药宣传工作。中医药文化内涵深 刻，培育中医药文化，普及中医药知识是当前 一项重要任务。要在一个“宣”字上下足功夫， 深入宣传中医药为维护人民健康的重要贡献， 中医药战线的先进典型，宣传促进健康的中医 理念和知识，倡导健康的生活方式，营造有利 于中医药发展的氛围。
第四，进一步加强队伍建设。人才是事业 发展的重要基础，作风建设是事业成功的重要 保障。一是加强团结，团结就是力量，大力倡 导相互尊重、相互配合、海纳百川的精神，中 医西医要相知相融、携手共进，形成一个和谐 共进的发展氛围。二是坚持科学严谨的学风， 倡导埋头苦干，潜心研究，开拓创新，力戒浮 躁，保持脚踏实地、奋发有为的精神状态。三 是坚持求真务实的工作作风，不做表面文章， 不搞形式主义，坚决避免以会议落实会议、以 文件贯彻文件，要切实发扬“钉钉子”精神，以 抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒地抓落 实。在中医药人才队伍建设上，要把评选“国医 大师”和名中医活动开展好，同时要把人才储备 问题摆上重要日程，加大后备人才培养力度， 特别是解决好中医药领军人才、拔尖人才问 题。要加强创新型、复合型人才培养的探索， 例如研究生培养可以吸收一些其他专业的人来 学中医。四是要大力提高职业道德素养，落实 好“九不准”有关规定，继承“大医精诚”的优良传 统，弘扬以白求恩精神为代表的现代医疗卫生 职业精神，牢固树立以人为本的理念，为人民 群众提供更好的中医药服务。这里我要特别强 调，中医药系统尤其是中医药局机关和直属单 位，要巩固党的群众路线教育实践活动的成 果，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行 节约反对浪费条例》，完善反对“四风”问题的 长效机制，切实抓好作风建设。要落实好中央
